子曰：“有国者章义恶以示民厚，则民情不贰。《诗云：‘靖共尔位，好是正直。”子曰：“上人疑则百姓惑，难知则君长劳。故君民者，章以示民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重辞，援其所不及，不烦其所不知，君不劳矣。《诗》云：‘上帝板，下民卒。’小雅曰：‘其止共，惟王之邛。’

　　圣人南面而听天下，所先者五，民不与焉。一曰治，二曰报功，三曰举贤，四使能，五曰存爱。五者一得天下，民无不足、无不赡者五者，一物纰缪，民莫得其。圣人南面而治天下，必自道始矣

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