子言之曰：“为上易事也为下易知也，则刑不烦矣。”曰：“好贤如《缁衣》，恶恶《巷伯》，则爵不渎而民作愿刑不试而民咸服。大雅曰：‘刑文王，万国作孚。’”子曰“夫民，教之以德，齐之以礼则民有格心；教之以政，齐之刑，则民有遁心。故君民者，以爱之，则民亲之；信以结之则民不倍；恭以莅之，则民有心。《甫刑》曰：‘苗民罪用，制以刑，惟作五虐之刑曰法是以民有恶德，而遂绝其世也’

　　冢宰制国用，必于岁之，五谷皆入然后制国用。用小大，视年之丰耗。以三十之通制国用，量入以为出，用数之仂。丧，三年不祭，祭天地社稷为越绋而行事。用三年之仂。丧祭，用不足暴，有余曰浩。祭，丰年不，凶年不俭。国无九年之蓄不足，无六年之蓄曰急，无年之蓄曰国非其国也。三年，必有一年之食；九年耕，有三年之食。以三十年之通虽有凶旱水溢，民无菜色，后天子食，日举以乐