子曰：“有国者章义，以示民厚，则民情不贰。诗》云：‘靖共尔位，好是直。’”子曰：“上人疑则姓惑，下难知则君长劳。故民者，章好以示民俗，慎恶御民之淫，则民不惑矣。臣行，不重辞，不援其所不及不烦其所不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板板，下卒。’小雅曰：‘匪其止，惟王之邛。’

　　天子之五官：曰徒、司马、司空、司、司寇，典司五众

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