次国之上卿，当大国之中，中当下，下当其上大夫小国之上卿，位当国之下卿，中当其大夫，下当其下大，其有中士、下士，数各居其上之三。凡四海之内九州，州方千里。州，百里之国三十，七里之国六十，五十之国百有二十，凡百一十国；名山大不以封，其余以为庸间田。八州，州百一十国。天子之内，方百里之国九七十里之国二十有，五十里之国六十三，凡九十三国；山大泽不以晳，其以禄士，以为间田凡九州岛，千七百十三国。天子之元、诸侯之附庸不与天子百里之内以共，千里之内以为御千里之外，设方伯五国以为属，属有。十国以为连，连帅。三十国以为卒卒有正。二百一十以为州，州有伯。州八伯，五十六正百六十八帅，三百十六长。八伯各以属，属于天子之老人，分天下以为左，曰二伯。千里之曰甸，千里之外，采、曰流。天子：公，九卿，二十七夫，八十一元士。国：三卿；皆命于子；下大夫五人，士二十七人。次国三卿；二卿命于天，一卿命于其君；大夫五人，上士二七人。小国：二卿皆命于其君；下大五人，上士二十七。天子使其大夫为监，监于方伯之国国三人。天子之县诸侯，禄也；外诸，嗣也。制：三公一命卷；若有加，赐也。不过九命。国之君，不过七命小国之君，不过五。大国之卿，不过命；下卿再命，小之卿与下大夫一命凡官民材，必先论。论辨然后使之，事然后爵之，位定后禄之。爵人于朝与士共之。刑人于，与众弃之。是故家不畜刑人，大夫养，士遇之涂弗与也；屏之四方，唯所之，不及以政，弗故生也。诸侯之天子也，比年一小，三年一大聘，五一朝

　　子言之：“君子之所谓仁者难乎！《诗》云：‘凯弟君子，之父母。’凯以强教之；弟以说之。乐而毋荒，有礼而亲，威庄安，孝慈而敬。使民有父之尊，母之亲。如此而后可以为民父母，非至德其孰能如此乎？今父之子也，亲贤而下无能；母之亲子，贤则亲之，无能则怜之。母，而不尊；父，尊而不亲。水之于也，亲而不尊；火，尊而不亲。之于民也，亲而不尊；天，尊而亲。命之于民也，亲而不尊；鬼尊而不亲。”子曰：“夏道尊命事鬼敬神而远之，近人而忠焉，禄而后威，先赏而后罚，亲而不；其民之敝：蠢而愚，乔而野，而不文。殷人尊神，率民以事神先鬼而后礼，先罚而后赏，尊而亲；其民之敝：荡而不静，胜而耻。周人尊礼尚施，事鬼敬神而之，近人而忠焉，其赏罚用爵列亲而不尊；其民之敝：利而巧，而不惭，贼而蔽。”子曰：“夏未渎辞，不求备，不大望于民，未厌其亲；殷人未渎礼，而求备民；周人强民，未渎神，而赏爵罚穷矣。”子曰：“虞夏之道，怨于民；殷周之道，不胜其敝。子曰：“虞夏之质，殷周之文，矣。虞夏之文不胜其质；殷周之不胜其文。

　　羊公還，郭奕為野令。羊至界遣人要之。便自往。既，嘆曰：“叔子何必減太業！”復羊許，小悉，又嘆曰：羊叔子去人矣！”羊既，郭送之彌，壹舉數百，遂以出境官。復嘆曰“羊叔子何減顏子！